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黃文雄指出，戶籍法第八條請領國民身分證應按捺指紋的規定，有太多的法律爭議，連行政院法規會主委陳美伶都反對過，但謝長廷曾身為人權律師，卻以政治語言說會影響和解共生，表示仍將「依法行政」，讓人感覺有「政治考慮凌駕法治考慮」之虞。■黃文雄：寧辭國策職 也不按指紋
聯合新聞網 (2005/05/16 05:16)

【記者李順德∕專訪】

「人權之外，六親不認。」國策顧問黃文雄說，儘管他是扁政府的國策顧問，但為了人民的權利，即使顧問職務受到影響，也不會動搖他推動七月一日「全民拒按指紋運動」的念頭。他說，人權團體用了八個月的時間，讓國民黨政府取消「國民卡與健保卡合一」的制度，未來的仗才要開始。

黃文雄表示，當他們知道行政院長謝長廷準備接受內政部的意見，七月一日要實施全民拒按指紋，就知道這一場以民主法治對抗「非法」的戰爭就要開始。內政部怎麼可以用戶政措施來做為警政用途，用「按捺指紋否則不給身分證」來威脅人民呢？他說，當多位人權小組委員提案反對被謝長廷否決時，「我們真的很生氣。」

黃文雄說，十一位人權委員及台權會的好朋友，已開始草擬「全民拒按指紋運動」的草稿，希望在草稿完成後，馬上展開連署，並兼顧各個層面。目前已得到幾位國策顧問、人權無任所大使、研究機構首長及學界、藝文界的響應，而且，在七月一日時，他要第一個拒按指紋，「看內政部給不給身分證？」

不但如此，黃文雄說，他們還要和內政部打行政官司，因為，內政部對拒按指紋者竟可宣布舊身分證無效，這在法庭根本站不住腳。內政部所提的多為錯誤資訊，指過去曾經實施過，但與人民權利有關，依法應另訂法律規範。

黃文雄指出，戶籍法第八條請領國民身分證應按捺指紋的規定，有太多的法律爭議，連行政院法規會主委陳美伶都反對過，但謝長廷曾身為人權律師，卻以政治語言說會影響和解共生，表示仍將「依法行政」，讓人感覺有「政治考慮凌駕法治考慮」之虞。

黃文雄說，他曾任兩屆台權會長，任內曾要求凡處理台權會事務與政府職務有關者，就應退出台權會，因此，他現任國策顧問，就不在台權會兼職。不過，他的抗壓力很強，不會因為當國策顧問就不爭法治。

他表示，他和內政部有太多次「作戰」的經驗。當年因為被列為黑名單非法入境，和內政部打過官司，讓內政部取消了國人入出境短期停留戶籍登記作業要點，及至國安法第三條阻擋很多人回鄉，不肯恢復黑名單者的戶籍，他和內政部也打行政官司，並聲請大法官會議釋憲，結果五八八號解釋出來，成功取消出入國境要拿入出境許可。

黃文雄說，最值得一提的是，在九十二年時，他為了役男入伍時按捺指紋和內政部卯上，台權會行文內政部，要求內政部「不可以把保國衛民者，視為潛在犯罪者」，前內政部長余政憲為此取消役男入伍按捺指紋的規定。他說，現在內政部為了治安，莫非把全民都當作潛在犯罪者？


■換身份證要捺指紋　呂秀蓮：違憲法律，政院可不必遵守
2005/05/17 20:34

記者王宗銘／台北報導

針對行政院擬議中將於7月1日全面換發國民身份證必須按錄指紋的作法，呂秀蓮副總統17日下午再度呼籲行政院應重新研究。呂秀蓮表示，政府依現行戶籍法第八條要求全民捺錄指紋，有違法、違憲的疑慮，違背台灣人權立國形象；而且在沒有完成對錄存指紋的配套法律前，全民將未蒙其利，先受其害。

呂秀蓮強調，凡法律牴觸憲法，不待宣布，當然無效，就是無效。只要行政院也認為違憲，就沒有遵守的必要。

呂秀蓮呼籲，為確保全民基本人權、遵守憲法原則，立法院應儘速通過行政院提出的戶籍法第八條修正案；行政院應研擬聲請大法官釋憲，戶籍法第八條是否違憲；釋憲期間，行政院可聲請暫時處分，司法機關應停止戶籍法第八條執行。

她說，因此國家元首、副元首不需要公開呼籲全民拒絕去配合，因為這不但是開法治倒車，不必要也不可為，人民也不樂見。

呂秀蓮下午以總統府人權諮詢委員會主任委員身分，在副主委廖福特、蘇友辰的陪同下召開記者會，表達人權諮詢委員會強烈反對全民捺錄指紋、換身分證作法。

呂秀蓮指出，陳水扁總統在人權諮詢委員會5月11日的反對諮詢意見書批示，送請行政院參考妥善處理。這是人權諮詢委員會自2001年7月以來所提出的第三度呼籲，她強調，這件事並非針對某某人。

呂秀蓮也透露，她剛出席民主進步黨中常會，已把意見書給行政院長謝長廷。謝長廷也說，回去會好好研究。

呂秀蓮說，戶籍法第八條規定「人民年滿十四歲，應請領國民身分證；未滿十四歲，得申請發給。請領國民身分證，應捺指紋並錄存。未滿十四歲，不予捺指紋」她認為，要求全民捺錄指紋換發身分證，有違法之嫌。因為戶籍法沒有規定「換發」者，要捺錄指紋；是規定年滿十四歲，「請領」身份證者，要捺錄指紋。

她進一步指出，強制全民捺指紋、錄存規定，有違憲嫌疑。根據大法官會議釋字五八五號解釋文，「隱私權雖非憲法明文列舉權利，惟基於人性尊嚴、個人主體性維護、人格發展完整，並保障個人生活秘密空間免於他人侵擾、個人資料自主控制，隱私權乃為不可或缺基本權利，受憲法第22條所保障」。

她表示，政府不只不能強迫全民按指紋；目前戶籍法更未規定錄存指紋可供警政機關作為偵查破案依據。政府不能因為治安不好、不能因極少數可能犯罪的人，就強迫2300萬人捺錄指紋，這不符比例原則。

呂秀蓮強調，全世界只有極少數、人權形象不彰的國家，才會強迫全民按指紋。目前中國正考慮強迫全民按指紋；台灣千萬不能跟著中國走，會毀壞台灣國際形象、違背台灣人權立國的形象。