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◎南方朔（2012-03-06 中國時報）

前幾年，柏克萊加州大學教授大衛．賽門（David R. Simon）寫了一本暢銷的半學術著作《菁英的偏差行為》，他指出近年來許多國家的統治菁英愈來愈「高度的不道德」，這不是指他們的私德，而是指他們對公共事務欠缺了「公德上的敏感」，每當問題發生，他們就會去製造一個「虛假的陣線」（False Front），好像他和人民站在一邊，但事實則是透過扭曲、遮蓋、欺瞞等種種方式，將問題往他意圖的方向牽動。這乃是現代極普遍的「政治操縱模式」。

對於這種政治操縱，十九世紀美國學者及評論家亨利亞當斯（Henry Adams）有最透澈的觀察。亨利乃是美國第二任總統約翰亞當斯的曾孫，第六任總統的約翰昆西亞當斯的孫子，由於見多識廣，家學淵源，他後來拒絕從政，寧願教書。他表示：「權力及享有大名，對所有的人乃是自我的惡化，它是種腫瘤，會殺掉人的公共事務同理心；它是病態的胃口，人的自我主義會因此走到極端。」

賽門教授指出這種上位者的道德麻痺及凡事自我中心主義，乃是個人的權力偏差行為，但上位者的道德偏差，當它落實到整個官僚體系，就是官員們集體舞弊，報喜不報憂，暗嵌各種資訊的官吏腐敗現象遂告出現。一個喜歡操控的政府，必也是個不喜歡看到問題的政府，意謂著整個官僚體系都懂得不要給老闆惹麻煩，自己就不會有麻煩的道理。而不給老闆添麻煩之道無它，那就是「吃案」和「吃掉老闆不想看到的訊息」，如果全台灣都是國泰民安，沒有不同意見的訊息，當老闆幹得輕鬆，大家也都輕鬆。而這種現象搞大了，就會整個社會再也沒有可信任的基礎，整個社會即出現深沈的信任危機。

而最近一連串的事件，從美牛事件到禽流感事件，都顯示出台灣社會對政府的信任程度已告失去，這兩起事件乃是政府極大的危機。

就以美牛事件而論，不管上面的人如何在放話，全台灣的人其實都心知肚明的知道他不管人民如何反對，早已立定主意要開放美牛進口，否則也不會諮詢小組的會一開再開了。他們的目的是想一直拖下去，拖到大家都疲憊不堪，他們就找個理由把原則問題轉化為技術及管理問題，然後稀里糊塗的矇混過關。但就在他們意圖拖延的這個時刻，更多新現象卻告出現。最近台灣進口了幾萬公斤的美國牛肉，早已被人吃下肚，這顯示出在現況下，政府對美牛的把關工作形同廢弛。這已顯示出，將來政府如果要用加強管理做為開放的理由，人們已不會再相信。因此，當事情發展到這個程度，政府已不能再歹戲拖棚還存有任何僥倖的念頭，美牛開放這個問題就讓它自動消失結束。如果政府還要一意孤行，更嚴重的反彈及信任危機不知道會在甚麼時候爆發！

剛才我已指出，近年來台灣官僚體系不想給老闆添麻煩，老闆沒麻煩他們自己也就沒有麻煩，可以好官我自為之。這種官僚體系的腐化無能，現在其實已到了相當嚴重的程度。台灣警政官員吃案，吃出一片國泰民安的假象，去年校園霸凌事件一度鬧得極為嚴重，但各級教育人員及專家即指出，差不多的霸淩案件全都被各學校及官員吃案吃掉了。而根據這兩天的新聞發展，人們才知道政府官僚系統吃案，甚麼案子都敢吃，居然吃到了禽流感頭上。根據導演李惠仁的調查紀錄，這種禽流感吃案已歷時多年，它不是今天才開始。台灣的老百姓生存在食品的美牛檢驗不及格，禽流感也吃案的現況下，衛生健康還有甚麼保障？台灣的政府已成了人民生活安全的最大風險，這樣的政府當然已失去了人民的信任。

整個馬政府才當選連任，即百孔千瘡，失盡人民的信任，這真令人懷疑他是怎麼當選的。未來四年不要講甚麼歷史地位的大話，能重新恢復人民對政府的信任，就已是大功一件。

（作者為文化評論者）